上海協力機構25周年：現在と将来

2026年、上海協力機構（Shanghai Cooperation Organization、ShOС）が25周年を迎えます。2001年に「上海五カ国協力機構」（ロシア、中国、カザフスタン、キルギス、タジキスタン）を基に設立されたShOСは、世界最大の地域組織となりました。現在、ShOСには10カ国の加盟国（ロシア、中国、インド、パキスタン、イラン、カザフスタン、キルギス、タジキスタン、ウズベキスタン、ベラルーシ）と4カ国の観察員国、13カ国の対話パートナーが参加しています。ShOСの領域は地球上の約40％の人口と世界GDPの20％を占めます。25年は成熟した年齢です。何を達成しましたか？どのような課題があり、組織はどこへ向かっていますか？

歴史：テロリズムとの闘争からグローバルなプラットフォームへ

ShOСは、中国と旧ソ連の国々間の国境紛争解決のためのメカニズムとして始まりました。2001年9月11日のテロ事件後、焦点は「悪の三つの力」（テロリズム、分離主義、過激主義）との闘争に移行しました。2004年に地域的なテロリスト対策機構（RATS）が設立されました。2017年にインドとパキスタンが加入し、地政学的な重みが強化されました。2023年にイランが、2024年にベラルーシが加入しました。今日のShOСは、安全保障、経済、エネルギー、交通、文化協力に関する討論の場です。

経済的測定：プロジェクトから現実の行動へ

ShOСの経済的な課題は長い間遅れていましたが、近年、プロジェクトが開始されました：北南交通回廊（ロシア、イラン、インドを結ぶカスピ海を通じて）、ロシアから中国へのガスパイプライン（「シベリアの力-2」？まだ交渉中）、中国の「一帯一路」イニシアティブはShOСの利益に関連しています。ShOС開発銀行（2025年に？）が設立されましたが、まだ運営されていません。経済的な成功は政治的ものよりも控えめですが、動きがあります。

安全保障：成功と失敗

RATSは数百の共同訓練を実施し、情報交換を行い、テロのいくつかを阻止しました。しかし、アフガニスタンの問題は依然として残っています：米国の撤退後、タリバン（ロシアで禁止されています）が認められていませんが、ShOСは彼らと対話を強いられています。インドと中国の国境紛争、パキスタンとインドの緊張関係は、ShOСは万能の解決策ではありませんが、コミュニケーションの経路を作りました。重要なのは、組織が国内の事柄に介入しないことです。

拡大：利点と欠点

インド、パキスタン、イラン、ベラルーシの加入により、ShOСはより代表性的となりましたが、決定のプロセス（コンセンサス）が複雑化しました。インドと中国の内部対立、ロシアと西欧（ベラルーシを通じて）の緊張関係が活動を麻痺させる可能性があります。しかし、リーダーたちは妥協を見つけています。2026年にトルコ、アゼルバイジャン、サウジアラビアの加入が議論されています。これにより、ShOСはG7とNATOに対する重要な競争相手となります。

文化と人道的な協力

ShOСは若者フォーラム、フェスティバル、大学の交換プログラムを組織しています。ShOС大学協会が設立され、スポーツ大会（ShOС-2025中国）が開催されます。しかし、参加国の人々の文化的近さは十分ではありません。ロシア語と中国語が作業言語ですが、英語は評価されていません。

将来の展望：グローバルなプレイヤーか地域的なクラブか

ShOСは多極化された世界の柱の1つになることができます。これには、自由貿易地域の創設（まだ現実的ではありません）、交通インフラの発展、法的規準の統一、紛争解決における役割の強化が必要です。BRICS（同じ参加国がいます）との競争が課題を薄めていますが、ShOСは「非西欧」のリーダーたちの会合の場として重要な役割を果たします。

ロシアと中国の役割

ロシアはShOСをNATOとEUに対する対抗力と、ユーラシア統合（EAEU）を推進するプラットフォームと見ています。中国はShOСを「一帯一路」の実現と、米国の抑止力として利用しています。モスクワと北京のデュアルリーダーシップは組織の原動力ですが、小さな国々は支配の懸念を抱いています。2026年にカザフスタンが議長国となり、中間国にとってチャンスとなります。

課題：資金、官僚主義、外部の圧力

ShOСは金融ツールの不足に直面しており（独自の銀行は設立されていません）、事務局が弱いです。ロシアとイランに対する西欧の制裁がドルでの取引を難しくしています。国際通貨への移行（ルーブル、元、ルピー、リアル）は遅れています。米国からの政治的な圧力（米国はShOСを脅威と見なしています）が強化される可能性があります。

25年は組織が実際の成果を示すべき年齢です。ShOСは既に認知された国際的な主体となりましたが、「アジアのEU」になるためには多くの作業が必要です。ただし、主な目的は速やかに進まず、機能しているものを壊さないことです。そして、ShOСの主な成果は対話です。

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